【管理】中国多地规范城管执法 探索现代城市管理方式

湘南学院

2018-01-13

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    央视网消息(新闻联播):13日上午,中共中央总书记、国家主席习近平在河内越共中央驻地再次会见越共中央总书记阮富仲。双方本着同志加兄弟的精神,继续就两党两国关系深入交换意见。  习近平指出,我这次越南之行非常顺利,再次感受到了越南人民的真诚情谊。中越两党两国关系牢不可破、坚如磐石。当前,两党两国领导人达成的一系列重要共识正在不断转化为实际合作成果。

  浙江省新媒体专业委员会成立9月1日,浙江省新媒体专业委员会成立,这是中国记协在国内的首个省级新媒体专业委员会试点。浙江省新媒体专业委员会由浙江省委宣传部、省委网信办、省新闻出版广电局、省记协、省市主要新闻单位新媒体部门、重点新闻网站负责人以及重点新闻院校、新闻研究机构从事新媒体研究的专家学者等人员组成。浙江省记协副主席、浙江日报报业集团副总编,浙江在线新闻网站董事长、总编辑张燕任主任委员。

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  党的十一届三中全会后,教师的政治、社会地位开始提高,但尊师重教远没有形成一种社会风气,殴打教师的事件时有发生,教育工作者真正树立以教书育人为终身职业的思想也还不够普遍。为此,1981年,17位政协委员联名提交提案,希望以设立教师节的方式,让教师享有崇高的社会地位,受到全社会的尊敬。

    新华社北京11月9日电(记者陈聪)国家食品药品监督管理总局日前发布公告称,食药监总局组织开展进口药品境外生产现场检查,发现印度Enal Drugs Pvt.Ltd.生产的雷贝拉唑钠原料药的生产和质量管理不符合中国《药品生产质量管理规范(2010年修订)》要求,决定自即日起,在中国境内暂停销售使用该产品。  根据公告,这款雷贝拉唑钠原料药的英文名为Rabeprazole Sodium,有5Kg/桶、25Kg/桶、50Kg/桶三个规格,进口药品注册证号为H20160516、H20160521。  据了解,雷贝拉唑钠用于胃酸过多导致的疾病,如胃及十二指肠溃疡,食道返流症等。

  该馆建筑为模拟夏商二里头一号宫殿,呈“四阿重屋”式仿古建筑群。该馆馆藏文物近万件,主要有:青铜器、玉器、象牙器、骨器、金银器、漆器、陶器等。另外收藏碑碣造像、石刻墓志、绿松石微雕近千件,其中有西汉画像石、汉甘陵相尚府君碑、建初二年侍廷里父老僤买地约束石券、北魏、北齐造像碑、造像龛等。该馆专题展览有二里头遗址和偃师商城遗址出土的大批礼器和生活用具。陶斝、陶鬲等生活用具以及偃师商城出土的饕餮纹铜尊、龙纹铜鬲、铜戈、铜鏚、铜镬,还有玉器、象牙器、陶器。

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  第三节 国 务 院  第八十五条 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。  第八十六条 国务院由下列人员组成:  总理,  副总理若干人,  国务委员若干人,  各部部长,  各委员会主任,  审计长,  秘书长。  国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。

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近年,中国日益重视城市管理中暴露出来的问题。

中国山省东近日出台一项政策,为城市管理执法者加上“紧箍咒”,旨在规范执法中发生“打骂、威胁或者侮辱当事人”等十种不当行为。 此前,网络上曾经曝出山东省某市出现城管冲进店铺,损坏桌椅等经营工具的图片。 山东省政府部门发出《关于进一步规范城管执法行为的通知》,明确了十种被禁止的城管执法行为,包括严禁用踢、踹、敲等不文明方式触碰当事人的商品、器具等物品;严禁与当事人发生肢体冲突;严禁协管人员单独执法等。

记者获得的一份东部某市城管执法局的数据显示,2010年以来,这个城市发生城管执法遭遇严重暴力抗法事件121起,137名城管队员受伤,损坏执法车辆、摄像设备17台。

为理顺城管执法体制,提高执法和服务水平,中国不少地区开始探索更加人性化和符合现代城市需求的城市管理和执法方式。

其中,最为集中的是对城市管理执法行为的规范。

记者了解到,近期上海市开始对《上海市城市管理行政执法若干规定(草案)》公开征求意见。 此前,海口、哈尔滨等城市也都发布城管执法的若干禁令,以期更好解决城市管理矛盾。

然而,城管与商贩之间的矛盾的有效解决并非易事。 虽然多数市民都认为城市需要城管来规范城市秩序,但由于大部分商贩属于弱势群体,因此一旦发生暴力冲突,城管执法人员常被先入为主地认为是滋事方。 专家表示,中国城管与商贩冲突的多发有深层次原因,其中包括中国的城市快速发展但社会管理体制滞后,以及城市规划缺乏人性化设计等众多方面。

“一些城市的规划总是考虑硬件设施多一些,考虑软性环境少一些。 ”临沂市城市管理局局长闵锐说,方便群众生活的配套设施跟不上城市发展的节奏,导致不符合城市管理要求的流动摊点“趁虚而入”。

山东大学社会系教授王忠武认为,应对城管执法产生的社会冲突应该以“疏”代“堵”,在城市规划中应主动做好生活配套设施建设,增强规划的前瞻性,注重事前引导,弱化事后执法,从源头上减少执法冲突的可能性。

执法权限“大而全”也是城市管理中容易发生冲突的症结之一。

山东、广西、福建等多地基层城管人员坦承,城管执法权一般包括市容、卫生、园林绿化、城市规划和公共设施等多个领域,有200多项职能。

“鲜花执法”“围观执法”“敬礼执法”……这是近年来中国一些城市城管执法的“创新”手段。

一些基层城管队员说,这些“花样”看似噱头,却反映出城市管理执法中的无奈。 闵锐认为,在城镇化加速过程中,城市承载功能原来越多,原有管理模式已不能适应发展需求,应该尽快理顺城市管理职能,明确执法权限和责任,从制度上规范城管执法行为。